越南拟禁止16岁以下用户发帖评论：TikTok与Meta强烈反对，全球青少年社交媒体禁令潮席卷东南亚

2026年7月23日，越南信息传媒部广播电视与电子信息局在河内召开《互联网管理法令》修正草案咨询会，公布了备受关注的新规：禁止16岁以下儿童在社交媒体平台发布、评论、分享、互动，仅允许被动浏览内容。

这一提案立刻引发了TikTok、Meta等国际科技巨头的强烈反对，同时也将越南推入了全球青少年社交媒体禁令的浪潮之中。就在两天前——7月21日，法国议会刚刚通过了欧盟首个15岁以下社交媒体禁令；而澳大利亚更是全球第一个全面禁止16岁以下用户使用社交媒体的国家。

一、草案核心条款：儿童账户的「三不」原则

广播电视与电子信息局副局长阮氏青玄（Nguyen Thi Thanh Huyen）在咨询会上详细说明：

1. 16岁以下用户不能发布、不能评论、不能互动——只能看：「在父母或监护人的监督下，儿童账户只能浏览内容，不能发布、互动、评论或分享。」
2. 儿童账户必须由父母/监护人信息注册：平台需通过成人信息验证，成人对儿童的浏览内容和使用时间负责。
3. 默认最高隐私设置：儿童账户自动设为最高隐私保护级别。
4. 平台义务：自动屏蔽有害内容、部署自动年龄检测系统、与当局协调建立举报机制，并在发现儿童在线受虐时传递紧急信息。

同一草案还限制未成年人网络游戏时间：游戏运营商必须验证年龄，16岁以下账户通过监护人注册，每日游戏时间上限60分钟（按游戏公司计算，非跨公司累计）。

二、TikTok的反驳：全面禁止互动≈把儿童赶出互联网

TikTok越南负责人阮林清（Nguyen Lam Thanh）直言：加强儿童保护是必要的，但全面禁止互动的做法需要重新考虑。他的核心论证有两点：

1. 现在几乎所有应用都带有社交媒体功能。「禁止16岁以下用户发布、评论和分享，几乎等于把他们完全关在互联网门外。」
2. 这与政府自身的政策目标相矛盾。越南政府有一个帮助儿童安全、创造性地在线互动的项目。「全面禁止互动，会削弱而不是加强儿童的网络素养。」

阮林清建议：平台已经提供受监督的儿童账户，监管机构应该通过技术手段加强监护人监督，而不是直接禁止。

三、Meta的警告：禁令会破坏平台识别儿童的能力

Meta越南公共政策总监阮秋草（Nguyen Thu Thao）提出了一个更具技术洞察力的反驳：「平台目前通过分析行为模式来识别可能的儿童账户，结合AI年龄估算。如果儿童只能被动使用社交媒体，平台将失去识别用户为儿童所需的行为信号，这会削弱检测和保护能力。」

美国-东盟商业理事会驻越南代表裴氏越兰（Bui Thi Viet Lam）进一步补充：用户在注册时自行声明的出生日期是第一道薄弱的防线，儿童经常虚报年龄来解锁完整功能。平台通过分析行为来补偿——反复接触青少年或成人内容的账户被标记并评估。

「禁令会消除这些信号，驱使更多儿童谎报年龄。一旦谎报成功，所有儿童专属保护措施都不再适用——孩子们反而更不安全了。」她反问：「我们现在完全以负面眼光看待社交媒体。积极的一面呢？帮助儿童建立社交互动、支持学习的那一面呢？」

四、监管方的回应与后续走向

广播电视与电子信息局局长黎光 tự 得（Le Quang Tu Do）解释了草案的出发点：「起草委员会识别了两大风险：攻击性或敌意评论会损害儿童的认知和情绪状态，以及儿童暴露于网络诈骗。这就是我们提出这项规则的原因。」但他也表示，起草委员会将权衡各方反馈，并研究增加一个数据字段，让平台在父母注册时就识别儿童账户。需要强调的是：草案尚未定稿，在正式通过前可能会有重大修改。

五、全球背景：社交媒体禁令浪潮

越南的提案并非孤立事件，而是全球范围青少年社交媒体管控浪潮的一部分：

这一趋势对在越南运营的TikTok、Meta、Google（YouTube）等平台意味着什么？至少三点：

1. 用户增长天花板：越南约25%人口在16岁以下（约2,500万），如果禁令实施，这批用户将从「活跃创作者」降级为「被动浏览者」，平台的UGC内容生态将受到冲击。
2. 合规成本飙升：年龄验证系统、AI内容过滤、监护人验证机制——每一项都需要大量技术投入和本地化适配。
3. TikTok Shop卖家影响：如果16岁以下用户无法评论和互动，依赖年轻粉丝群体进行社交电商转化的卖家（尤其是美妆、时尚品类）需要重新思考营销策略。