越南蝉联东南亚数字经济增速冠军：数字GDP占比18.3%，距离东盟第二大数字经济体仅一步之遥

2026年5月27日，在由Viettel和GSMA联合主办的2026年数字峰会河内大会上，全球移动通信系统协会（GSMA）亚太区负责人Julian Gorman宣布：越南连续三年被GSMA评为东南亚数字经济增速最快的国家。

这一评估来自GSMA的数字国家指数（Digital Nations Index），涵盖基础设施、创新、数据治理、网络安全和人力资本五大支柱。越南在2025年的排名已进入上半区，发展均衡性超越了多数东盟同行。

一、核心数据：18.3%的GDP占比不是终点

Gorman在峰会上披露了一组关键数据：2024年数字经济占越南GDP的18.3%，按目前增速，有望如期达成20.5%的既定目标。这一增长覆盖了超过1亿人口，在人口大国中实现如此高比例的数字经济渗透，难度远超小型经济体。越南在五大评估支柱上均表现均衡——这在东南亚国家中并不多见。多数国家在某一两个维度偏强（如新加坡的基础设施），但其他维度可能滞后。

GSMA亚太区公共政策负责人Jeanette Whyte特别强调：「越南的进步反映的是深思熟虑的政策规划，而非偶然。这个国家正在从数字化采用转向战略性国家建设。」

二、三大政策引擎驱动

1. Resolution 57（关于科技创新和国家数字化转型的第57号决议）：这是越南最高层级的数字化战略文件，被视为越南数字经济的「宪法」。
2. 5G频谱拍卖与快速商用化：越南已成功完成5G频谱拍卖，Viettel和Vinaphone正在全国部署5G。2026年全球移动通信大会上，Viettel被评为全球第三快的移动网络，Vinaphone在5G速度维度表现更优。
3. 数字包容性提升与用户保护措施：2026年4月越南推行手机用户实名验证，数字身份体系日趋完善。

三、2026年MWC上的荣誉

2026年初的巴塞罗那世界移动通信大会（MWC）上，越南获得了GSMA政府领导力奖（Government Leadership Award）——这是GSMA对数字政策领导力的最高认可。这个奖项的含金量在于：它不只看数字经济增长速度，还评估政策的可持续性、包容性和对创新生态的培育能力。越南是2026年唯一获此奖项的东南亚国家。

四、下一个挑战：从速度到韧性

网络安全与公众信任：Whyte警告：「维持数字增长将依赖于维持公众对数字服务的信任。这需要电信运营商、金融机构和公共部门之间更紧密的实时协调，以打击诈骗和保护消费者。」

高级AI技能缺口：Gorman补充道，下一阶段需要大规模扩展高级AI和数据科学能力，以支撑高价值产业的升级需求。

但他同时指出越南最核心的差异化优势：「也许越南最强大的差异化因素是它对人本身的关注。包容性不是社会事务的附属品，而是被当作核心经济战略来对待。」

五、2030目标：东盟第二大数字经济体

GSMA预测，按照当前增速，越南有望在2030年成为东盟第二大数字经济体，仅次于印度尼西亚（人口是越南的2.7倍）。考虑到人口基数差异，越南的人均数字经济产出将极具竞争力。

值得注意的是，越南数字经济并非依赖单一领域驱动——从5G基础设施到AI应用、从电子政务到金融科技、从电商到数字内容——增长呈现多点开花的格局。这种结构多元化正是GSMA对其韧性给予高评价的原因。