越南批准《至2030年国家AI人才发展计划》：培养5万AI人才，世界银行报告称越南跻身全球AI供应链前五

2026年8月12日，越南政府副总理黎进洲签署第1528/QĐ-TTg号决定，正式批准《至2030年国家人工智能人才发展计划和2035年展望》。这是继《人工智能法》落地之后，越南在AI领域"建框架、强人才"战略的又一关键动作，直接回应了该国AI人才供需失衡这一长期痛点。

一、五大核心目标：从普及到尖端

该计划的核心指标可概括为五层：①基础教育层——至少80%的中小学生和大学预科学生接受符合年龄特点的AI基础知识和技能教育，并结合数字思维、计算思维与AI伦理；②高等教育层——100%的高校学生掌握AI基础知识、AI伦理与数据安全技能，至少80%的职业教育学生具备上述能力；③公共部门层——至少90%公职人员接受AI培训，100%教育培训领域公职人员更新AI能力，其中至少10万名教师和教育管理人员接受深入培训；④劳动者普及层——为至少1000万名劳动者培训、进修或更新AI基础技能；⑤专业人才层——新培养、转型培养及提升培训至少5万名具有大学及以上学历、能在重点行业应用AI的人才，以及至少1万名高水平专业化AI人才（含至少1500名具备研究、开发与掌握核心技术能力的专家）。

二、从K-12到高校：全民AI教育体系

计划提出逐步建立覆盖各教育阶段的AI融合教育体系：100%的高校须制定并实施AI在教学、科研和评价中的使用规定；至少80%的职业教育项目将AI应用能力纳入培养目标。基础设施方面，到2030年力争建设至少10个专业化、先进的AI培训和研究中心（其中5至7个达区域先进水平），发展至少25所高校作为AI人才培养、科研和创新基地。

为实现目标，计划提出7大任务：完善AI制度与能力标准；发展教师、专家队伍及培训支持网络；培养高水平专业化AI人才；普及AI知识、再培训与技能提升；推动人才培养与企业及劳动力市场衔接；发展基础设施、数据和共享实践环境；加强宣传提高社会认识。其中将建立国家AI能力框架与AI人才数据库，用于跟踪、评估和预测人才供需。

三、世界银行报告的越南定位

与人才计划几乎同步，世界银行集团于8月4日发布《2026年世界发展报告：人工智能的前景》，作出瞩目论断："若立即行动，人工智能可将发展中国家百年的发展历程缩短至十年。"报告同时给予越南多个明确定位：

其一，制度先行者——越南是欧盟以外极少数早在2025年就出台全面AI法律框架的经济体之一。其二，供应链关键一环——越南跻身用于构建AI系统产品的全球前五大发展中国家出口国之列（与中国、墨西哥、马来西亚、泰国并列），得益于半导体、电子零部件和数据中心设备领域不断流入的投资。

四、本土数据短板：牛津大学COVID模型的教训

世界银行报告通过一个越南真实案例提出警告：AI不能只是单纯的"进口商品"。一款由牛津大学开发、用于对疑似COVID-19患者分诊的AI模型，尽管在英国运行良好，但在越南两家医院测试时性能严重下滑——原因在于两个人口群体之间的人口学与流行病学特征差异。这凸显越南需要投资本土数据、提高精调AI系统以适应国内状况的能力。

在劳动力方面，报告指出，由于农业和手工制造领域劳动者比重较大，AI抢走工作岗位的风险在越南相对较低。服装业即是例证：尽管自动化裁缝技术已存在数十年，越南极少使用，因为当地劳动力成本比投资AI和机器人的成本更具竞争力。这是一种合理的经济反应，但也是一个提醒：需要持续提升劳动者技能，以免在技术日益廉价时趋于落后。

五、人才缺口与挑战

尽管计划目标明确，越南AI人才培训速率仍不及市场迫切需求。此前的第三方分析早已指出，越南培训AI人才的速度跟不上需求，公私部门宜加强招募外籍AI专家、促进产学研合作。半导体人才同样面临显著供需落差——官方预计至2030年培育5万名半导体人才，仍可能难以满足实际需求，师资与教学资源（尤其是地区性学校）是主要瓶颈。为吸引人才，胡志明市已研拟对AI、半导体与数字科技领域人才提供最高50%的薪资补助、最长3年的政策。

六、对企业和求职者的启示

对计划进入或已在越南布局AI业务的企业而言，人才计划释放的信号清晰：①越南AI人才供给将在未来几年加速，但短期内高端人才（1500名核心专家目标）仍稀缺，本地化团队建设需"外引内培"结合；②AI合规（《人工智能法》）+AI人才（本计划）双轨并进，意味着越南正构建一个"有法可依、有人可用"的AI生态，中长期利好本土AI市场；③对求职者而言，AI应用能力正在从"加分项"变为"标配"，教师、公职人员、劳动者三线培训将重塑越南劳动力技能结构。

📰 来源：越通社（VietnamPlus）《越南批准〈至2030年国家人工智能人才发展计划〉》（2026-08-12）、世界银行集团《2026年世界发展报告：人工智能的前景》（2026-08-04）、西贡解放日报
📅 发布日期：2026-08-16 · 预计阅读：4,700 tokens